撸起袖子加油干 打造全域旅游优质样本

　　建德全势推进‘1+2+X’建设

　　■ 章 琳 顾伟梁

　　处处、时时、行行、人人。

　　立体化的全域旅游是实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的一种新的发展理念和模式，是新常态下推进供给侧结构性改革和产业结构调整，实现经济提质增效升级的战略抉择，也是适应旅游发展规律和产业全面转型升级的必然选择。正如国家旅游局局长李金早所言，传统以抓点方式为特征的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展需要，必须从景点开发模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展战略的再定位。

　　当下建设全域旅游的号角已经在浙江大地吹响，各地旅游部门纷纷开始根据各自地域特色和发展优势，找准方向，撸起袖子加油干，加快旅游转型升级，走出一条有自己个性的全域旅游发展之路。江南游报将结合浙江省各地“五水共治”工作成绩和全域旅游的探索经验，推出浙江“绿水青山”全域旅游创建专题。首期，我们推出全域旅游的“建德实践”。

　　顶层设计让原本分散的资源实现大整合

　　骐骥常怀千里道，骏马奔跃万重山。

　　在这一轮旅游市场供给侧结构改革中，建德市委市政府勇于担当，合力推进建德旅游经济的转型升级。

　　为保障全域旅游顺利开展，建德成立了旅游产业推进委员会办公室，统领协调全市旅游产业发展工作，推动顶层设计。加速推动旅游产业推进委员会办公室实现实体化运作。从宣传部、农办、财政局、住建局、林业局、旅商局、旅投公司等单位抽调了30多名骨干力量集中办公，进一步筑就全域旅游发展的“基石”。

　　做好水、景、气文章 打造旅游全景观

　　全域旅游发展得好不好，环境生态是基础。为此，建德这两年着力做好优化生态的三篇文章。

　　第一是“水”文章。2015年以来，通过“五水共治”，建德全市2000多户畜禽养殖户转产转业，229个行政村生活污水治理全覆盖，全市205条乡镇级以上河流中Ⅲ类以上水质达100%。

　　第二是“景”文章。通过持续深化“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”，打造“美丽杭州”的建德样本，累计完成“三改”220万平方米，排查并全部依法有效处置违法建筑636.22万平方米；全市累计腾出土地293.6万平方米，拆后土地利用总面积达到252.2万平方米，拆后土地利用率85.9%，“两路两侧”整治完成率100%，裸露山体绿化修复10多万平方米。

　　第三是“气”文章。围绕“五气共治”，建德在杭州市率先完成黄标车淘汰报废工作，完成全年任务的100.9%；出台了工业企业亩产绩效评估办法，坚决淘汰一批高能耗、高排放、低产出的落后产能。现在，建德的空气质量优良天数每年在300天左右。

　　做好“旅游+”的全产业融合

　　做好全域旅游最重要的是一二三产业的全融合。从2014年至今，建德境内“旅游+产业”的好戏轮番上演。

　　其中“旅游+农业”最为典型。早在2014年，建德市成功打造第一个乡村旅游品牌——“建德果蔬乐园”，让廉价果蔬走出了一条高附加值道路。目前，建德果蔬乐园已经成功打造包括红群高科技草莓基地、艾利斯玫瑰体验基地、平坡谷有机蓝莓基地等14个星级基地。

　　还有旅游+工业，目前已有新安江水电站、农夫山泉、青岛啤酒3家省级工业旅游示范基地。此外，还有旅游与体育结合的中国C9高校建德新安江龙舟赛、夏日冬泳耐寒勇士挑战赛、越野车激情运动基地，与文化结合的九姓渔民水上婚礼水上表演，与摄影相结合的婚纱摄影基地等项目相继建成。

　　组建旅投公司进行全资产整合

　　进一步推进机制创新，新组建新安旅游投资有限公司，发挥其“国有旅游资源整合、开发建设及运营管理”的主平台作用。目前已完成新安江城区版块虹鳟鱼场、月亮岛、严东关绿道沿线资产、新安江龙舟漂游，梅城长寿院、三都帆船基地等资产整合。此外，今年梦幻三号、扬帆二十号等新型游船将于下半年正式投入运营，复兴的富春江——新安江水上黄金旅游线已指日可待。

　　全域旅游真正实现全民共享

　　旅游业作为带动性最强的产业，如何以“一业兴”带“百业旺”？全域旅游最终实现共同发展。2014年，大慈岩镇率先提出打造全域旅游先行区，大力发展新叶古村、十里荷花景区、山田科技百草园、慈岩印象新城，并推动农家乐提升、高档民宿建设，串起散落的景点，形成12个行政村的一村一品、一村一景、一村一色，让全域旅游成为“大众创业、万众创新”的重要平台。钦堂乡的“稻舞田间”农耕文化园，大洋镇“稻草人乐园”等项目相继启动建设。其中徐店村“稻草人乐园”开园仅两天，游客量就接近2000人。全域旅游，真正实现了全域全民共享。

　　全势推进‘1+2+X’ 全域旅游发展格局

　　目前，建德市已形成‘1+2+X’的旅游发展格局，为下一步全域旅游的全速推进指明了方向。

　　“1”是指新安江——富春江旅游黄金发展轴，该轴线涵盖了“清凉世界”、“浙江角”（黄饶）、“梅城—七里泷”三大旅游综合体；“2”是以建德航空小镇、大新叶景区为特色的南线旅游布局，还有以乌龙山抽水蓄能电站、玉泉寺等为主的东线旅游布局；“X”是以建德果蔬乐园、乡村民宿等为代表的一批全域旅游新业态。

　　一项项助推全域旅游快速发展的招商项目陆续落地。南面，南线旅游布局中的“重头戏”——建德航空小镇已先行一步。东面，开元芳草地主题酒店项目成功入驻。

　　建德市政府与浙江省旅游集团、上海景域国际旅游运营集团强强联手，签署了《建德全域旅游总体合作协议》。后两者计划通过3年20亿元的投资，把三江口到七里扬帆区域作为全域旅游的重点区域，打造“中国湖屿漫村度假目的地”，“江南秘境国际旅游度假区”，并创建国家5A级旅游景区，

　　当前建德已全势推进“1+2+X”的全域旅游发展格局，全域旅游发展将迎来新的“春天”。