超前规划布局 成片项目建设 优化旅游环境

　　从点线游到全域游

　　开化吹响争创国家全域旅游示范区号角

　　近日，开化县召开创建国家全域旅游示范区工作推进会。开化县委副书记、县长童炜鑫在推进会上强调，要对照创建标准，倒排时间节点，明确目标任务，落实工作责任，全力推进国家全域旅游示范区创建工作。

　　童炜鑫指出，创建国家全域旅游示范区既是开化大力发展以旅游业为主的三产服务业发展的需要；也是加快旅游业全面转型升级的内在要求；更是增加群众收入、打造“三区一园”的有效举措。全县各相关职能部门、乡镇要进一步统一思想、提高认识，进一步坚定创建工作决心，坚持以把开化打造成为“世界一流的生态旅游目的地”作为工作目标，努力建设“浙江省乃至长三角的大花园”。

　　开化是国家首批生态旅游示范区和浙江唯一的国家公园体制试点地区。对于旅游资源殷实的开化，创建“国家全域旅游示范区”可是底气十足。

　　经过多年发展，开化已经形成一个集景区游、生态游、文化游、乡村游为一体的旅游格局。根宫佛国文化旅游区成功创建衢州全市首个国家5A级旅游景区，古田山景区、七彩长虹景区为国家4A级景区，根缘小镇列入全省首批特色小镇，甲壳虫动漫产业园列入第一批市级特色小镇。在开化，基本可以满足游客所有旅游需求，无论是祈福、研学、寻茶、赏花、田园、漂流、探险都可以找到对应的旅游业态。

　　发展旅游，开化从未停止过探索的步伐。当旅游业迎来泛旅游时代、更加符合需求侧、倡导多元产业融合发展的全域旅游模式出现时，开化踩下了加速旅游转型的油门，吹响争创国家全域旅游示范区的号角。

　　超前规划布局

　　率先建立“1+3”全域旅游综合管理体制

　　从点线旅游到全域旅游，开化早已先行一步。

　　早在1997年，开化在全国率先提出生态立县发展战略，有了全域旅游雏形，初步实现了生态环境和旅游产业的融合发展。2013年7月，开化县启动国家公园发展战略，提出了“全域景区化、景区公园化、经济生态化”的发展理念，为开化创建“国家全域旅游示范区”奠定了扎实基础。

　　当整个县都是旅游区，那是无处不是景，无时不为景。这意味着必须打破部门、行业、交通等限制，汇聚各方力量，对全县旅游资源进行融合管理。

　　开化首先以体制改革为突破，从顶层到基层为全域旅游发展提供一个孵化的温床。

　　2015年9月，开化开展“国家全域旅游示范区”申报工作，并下发《创建工作实施方案》。

　　2016年5月，召开了全县创建国家全域旅游示范区工作推进会，并发了《关于调整开化县国家全域旅游示范区创建工作实施方案的通知》和《关于推进全域旅游发展的实施意见》，对创建工作进行全面部署落实。将全域旅游纳入到“多规合一”规划中，进一步修订完善出台了《开化县旅游业发展总体规划》，将开化整个县域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。

　　明确了“15510”全域旅游发展架构，将旅游业作为县域经济发展的战略性支柱产业进行培育，建立“工业围绕旅游快转型、农业围绕旅游调结构、城镇围绕旅游强功能”的大旅游产业格局，使城乡建设、生态保护、经济发展、社会文明串联起来，实现旅游生活化，生活品质化，城乡公园化，全域景区化。

　　在全市率先建立“1+3”全域旅游综合管理体制，成立开化县文化旅游委员会，设立开化县环境资源与旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游市场监管分局，增设文化旅游信息中心。增强旅游管理部门综合协调、市场监管等职能，共同下好“旅游”这盘大棋。

　　连线成片建设全域项目

　　打造全县旅游超级IP

　　实现全域旅游发展，每个布局都需要项目来支撑。没有项目，就相当于有枪没有炮。

　　目前开化以项目建设为载体，以根缘小镇建设核心，以马金溪百里黄金水岸线为主轴，沿线串点连线成片，全面推动全域旅游发展。

　　根缘小镇项目以根宫佛国为中心，向四周延伸发展，形成根雕产业集聚区、文化博览休闲区、原生度假养生区、禅茶静修体验区、风景名胜旅游区五大板块，总投资31.16亿元，目前已完成投资14.67亿元，2017年计划投资7.02亿元。

　　百里黄金水岸线项目以马金溪为轴，流域乡镇为节点，重点打造源头生态风光观赏线、乡村休闲田园风景线、漫游休憩亲水养生线等3条特色流动风景线，全长99.996公里，项目总投资10.5亿元。

　　钱江源水湖-枫楼景区、金佰汇旅游商业综合体、白石尖景区开发、龙顶茗香小镇、龙海康体养生园、裸心源度假酒店、花牵谷项目、根宫佛国文化旅游区5A提升配套工程、红窑里旅游开发等50多个重点旅游项目正在逐步落地推进。开化水库等一大批重大项目正在谋划中。

　　当几十个项目一落地，全域内资源都会调动起来，迸发出一种合力，形成一种新动能，推进旅游大发展，形成旅游空间全区域、旅游产业全领域的发展格局，真正开启以开化县域为单位打造旅游超级IP的新征程。

　　优化旅游环境和设施

　　待全域之花开遍全县

　　一个成熟的全域旅游目的地一定是个很美的地方，包括美丽的县城、美丽的乡村，美丽快捷的交通公路，还有美丽干净的旅游厕所。

　　为优化全域旅游环境，2016年开化县全面启动实施“大干三个月、环境大提升”工作，重点围绕8条精品道路进行沿线村庄的整治提升工作，打造苏庄、金星、桃溪等一批风情独特的美丽镇村，建成一批特色农趣庭院示范户。同时，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院、美丽农业建设，努力打造整洁家园。

　　为打通全域旅游的“血脉”，开化不断完善通景公路网络体系。杭新景高速公路开化段工程在去年建成通车；开化县苏庄至古田山公路改建工程已全线通车。截至2016年底，开化全县已累计完成绿道建设40公里,为了融会贯通全县绿道，2017年将继续建设绿道38公里。

　　开化采取“新建与改建结合，养护与提升并举”的方式，在全县范围内掀起“旅游厕所革命”，2016年完成新、改建旅游厕所50座。国家旅游局《中国旅游之声》刊登了开化旅游厕所革命工作经验和做法。

　　要实现争创国家全域旅游示范区的目标，依靠的是开化县政府的高瞻远瞩和开化旅游人的砥砺实干。

　　接下来，开化还将继续发力，推进全域旅游建设，一步一个脚印往前走。计划到2020年实现全年游客总人数超过1400万人次，旅游总收入超100亿元，旅游业增加值占GDP比重达30%。

　　山与水相恋、绿与人相融，开化全域旅游的故事正在徐徐展开。

　　（记者 章 琳）