不久前，住建部网站发布了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》。《公示》表示，为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设的部署，拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。这就意味着，第二批特色小镇要比2016年10月公布的第一批在数量上翻了一番还多。其中，第二批全国特色小镇名单公示后，浙江省将有23个全国特色小镇，位居全国第一。

　　近年来，全国范围内建设特色小镇的热潮一浪高过一浪。去年7月20日，住建部等三部委联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，并计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

　　在中央政府的大力推动之下，各地方也纷纷抓紧规划，将建设特色小镇作为政府工作的重要内容之一。特别是在浙江省内，先后涌现出一大批较为成功的特色小镇项目，在全国形成了一个标杆。习近平主席去年考察浙江时，对此予以了重要批示和充分肯定。

　　所谓的特色小镇，指的是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能，有别于行政建制镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台。由于受到“美丽经济”和“无烟工业”的催化作用，旅游特色小镇，作为特色小镇的一个独立门类，越来越多地成为特色小镇建设和发展的焦点。

　　旅游特色小镇：栽下梧桐树，引得凤凰来

　　■ 翁阳光

　　从国家第一批特色小镇名单以及各省特色小镇建设上来看，旅游特色小镇无论是从数量上，还是地方建设的积极性上，无疑都是最炙手可热的特色小镇类型。从第一批最终申报成功的特色小镇名单中也可以看出：在127个特色小镇中，旅游特色小镇就占了一半以上，数量多达64个。

　　为什么旅游特色小镇会在特色小镇发展浪潮中一枝独秀，成为政府工作的重要抓手呢？

　　首先，旅游特色小镇在全域旅游推进中可以说是恰逢其时。

　　近几年，国家旅游局为了摆脱过去单纯的景区游、景点游模式，力推全域旅游理念，力图打造出一个个全景化、全覆盖、全时空、全民参与的全域旅游“景区”，并在交通规划、农林等产业发展上全方位导入旅游发展理念，将交通打造成风景走廊，将农业打造成休闲观光农业等。大力发展全域旅游，也成为发展旅游特色小镇的新载体，为旅游特色小镇的发展，源源不断地注入新的动力。

　　其次，旅游特色小镇成为一些产业薄弱地区发展图强的不二之选。

　　特色小镇的核心要素，是必须具备特色产业作为有力支撑。对于一些产业相对薄弱的地区而言，由于缺乏其他产业的发展支撑，开发旅游资源、发展旅游产业便成了这些地区经济发展的不二之选和有效途径。

　　以上种种因素，都极大促进了旅游特色小镇的快速发展。然而，借势而上容易，但要想做出效果、做出精品，也绝不是一朝一夕就能实现的事情。

　　目前, 在一些依靠国家政策而快速发展起来的旅游特色小镇，“拿来主义”风气盛行，而本地区特色文化、原创因素较为缺乏；另外，现在旅游特色小镇参与建设者哄拥而上，但一些地方政府和社会资本方向不明，修几条水泥马路，造几个人造景观，盖几家乡村民宿，搞几个项目活动，便一心觉得做了许多事情，而事实上，这些所谓的功劳，无非是造了一个“假”的旅游特色小镇，对于旅游市场和旅游者来说，既没有可体验性，也没有独特价值。这些盲目投资、无效建设，不仅浪费了大量社会资本，也会对土地、生态和文化资源造成不可估量的损失。

　　由此可见，要想建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的旅游特色小镇，撬动旅游产业转型升级，推动旅游供给侧改革破题先行，不仅要善于借势，更要善于取长补短，思考创新。有分析评论认为，打造一个精品特色小镇，至少需要十年的时间，不可急功近利，盲目建设。旅游特色小镇亦是如此。

　　“绿水青山就是金山银山”，旅游特色小镇很好地诠释并体现了这一生态文明新理念的深刻内涵。然而，当前旅游市场环境不够成熟，人们的需求不断变化，政府部门和旅游企业要结合自身的旅游市场环境和旅游资源，把新型城镇化跟旅游产业有机结合在一起，注入产业的生命和活力，设计原创性、针对性的旅游特色小镇。只有这样，才可能创造出更多新的旅游增长点，牵动旅游产业转型升级，最大限度提高旅游供给的质量和效益。