以“四全四特”推进旅游经济强区创建

　　——访瓯海区风景旅游管理局局长管军辉

　　◎ 驻浙南闽北记者　　林献雄

　　记者：管局您好，2017年，瓯海旅游发展实施新的三年行动计划，围绕建设“瓯越文化休闲品质城区”的目标，按照“大旅游，大产业，大发展”的要求，各项工作稳步推进，去年取得成效有哪些。

　　管局：去年以来，我局认真贯彻落实“科教兴区、山水瓯海”发展战略，以建设“瓯越文化休闲品质城区”为目标，深入实施以泽雅和大罗山为重点的旅游发展三年行动计划，全面推进重大旅游项目建设，全区旅游业得到健康快速发展。其成效体现在：规划引领作用逐渐显现，旅游项目建设加快推进，旅游品牌营销积极开展，行业监管力度不断强化，干部队伍建设继续加强。其中，编制完成瓯海旅游业发展“十三五”规划、瓯海区民宿发展规划、白象塔院文化旅游区规划等，引领瓯海旅游拉开框架，拓展空间，合理布局，科学发展。一批旅游基础设施不断完善，一批A级旅游景区和景区村庄创建快速推进，一批精品民宿加快创建提升，一批重点项目取得突破进展，形成瓯海旅游发展的“竞争力”；茶山山根小村一期工程启动、泽雅两条旅游精品线开工、温州乐园二期极地海洋世界开建成为瓯海旅游发展的“助推器”。同时，温州肯恩小镇首届风情旅游文化节等节庆活动的举办，联合各类媒体开展的互动营销，组织旅游市场的专项整治活动等，都有效提升瓯海旅游市场占有率。据统计，2017年，全区共接待游客1083.31万人次，同比增长15.15%，旅游总收入109.11亿元，同比增长15.01%。

　　记者：瓯海是温州城区的重要组成部分，地方经济实力强劲，旅游发展空间巨大。近年来，瓯海非常重视旅游重点项目的招商、引进和旅游基础设施的落地、建设。2018年我们瓯海旅游将如何以重点项目推动旅游经济强区创建。

　　管局：今年，我们瓯海旅游的发展策略是以实施“四全四特”工程为主要思路（即全域化打造、全产业融合、全要素整合、全方位保障，推进特色景区、特色小镇、特色乡村、特色民宿创建），加速推进旅游经济强区创建。确确实实，旅游大发展需要大投入。抓重大、重点旅游项目的招商、引进、落地、推进是今年第一要务。我们的策略一方面是科学谋划重大项目。今年计划重点包装涉旅项目28个，总投资约312亿元。针对泽雅板块重点包装农业观光体验、民宿度假、健身康体产业项目；针对会昌板块重点包装演艺广场、时尚餐饮产业项目；针对高铁新城板块重点包装旅游集散、商务会展产业项目；针对南湖板块重点包装商贸购物、主题乐园产业项目等。另一方面是强化招商推介对接。集中精力推进温州野生动物园旅游度假区、极力道时尚演艺广场、泽雅将军岩旅游度假村等在谈招商引资项目的进度，加快项目方案编制、合作协议签订等，争取项目早落地早开工。

　　记者：民宿是当下旅游发展的一个热点。众所周知，瓯海民宿发展在温州走在前列，泽雅和大罗山率先发展了一批精品民宿和优质的特色农家客栈，在温州有示范作用，管局能否介绍介绍民宿发展的“瓯海经验”。

　　管局：最近几年，瓯海非常支持和重视民宿业的发展，很多民宿做得风生水起，借势发展。瓯海在温州市率先出台扶持当地民宿发展的政策，旅游、住建、公安、消防、市场监管、卫生、环保等部门对民宿实现联合集中审批，这让我们的民宿发展赢得先机。经验谈不上，做法可以和大家交流：一是增量选优。目前瓯海已涌现了如京山“青灯山舍”、盘垟“盘云谷”、泽雅“竹海”等一批精品民宿，发展势头非常不错，下一步要统筹资源、加大扶持，加快建成一批有内涵、有特色，在省市乃至全国都“叫得响”的精品民宿。二是存量提升。继续实施最美民宿评选创建活动，提档升级现有的农家乐向精品民宿、特色民宿集群的方向发展，力争在“十三五”期间，挂牌50家精品民宿。三是规范管理。优化完善《民宿管理办法》，引入星级服务规范，强化部门联合监管，全面规范经营场所、客房设施、餐饮环境、消防安全等管理。

　　记者：瓯海旅游一直稳中求胜，提速发展。据了解，你们在美丽乡村建设中非常重视旅游业态的创新和融合发展，今年在这方面我们如何做好“融合”文章。

　　管局：是的，今年我们工作的另一个重点就是大力推动旅游产业与相关产业的融合，把美丽城区、美丽城镇、美丽乡村“三美”建设工作和特色小镇、特色乡村等打造，作为全域旅游的重要组成部分加速推进。全力做好“旅游+”文章，努力拓展旅游新业态，培育旅游产业新增长点。首先推进旅游产业融合。重视“旅游+”，推进旅游与文化、农业、体育等产业融合。配合举办中国（温州）森林旅游节、仙岩“绿”文化旅游节；大力发展农业观光、田园采摘、农事耕作等体验经济，扶持发展茶山、泽雅特色农业种植休闲基地建设；积极组织开展泽雅环湖自行车赛、泽雅公益健行活动、千人徒步大会等赛事；引进一批国内外先进的健康养生机构，打造康旅养生产业体系。其次，推进旅游与“三美”创建工作融合。积极指导配合相关镇街，以环境优化、品质提升为切入点，把旅游融入到创建工作中去，实现旅游发展与“三美”建设功能互补、互为支撑。最后，推进旅游与特色景区、特色小镇创建工作融合。全力推进仙岩4A景区创建工作，积极开展瓯歌农业观光园、白云山农业休闲园和吹台山休闲农庄的3A景区创建前期工作，根据特色小镇产业、文化、旅游、社区“四位一体”建设要求，积极推进生命健康小镇、时尚智造小镇、肯恩小镇的3A景区创建工作。

　　同时，今年还需要继续完善基础设施配套。计划全区新建旅游厕所14座、改扩建16座，新建生态停车场10个、停车位800个，新建景区游步道10公里，修复提升古道2条，新建旅游自助营地驿站2个，夯实瓯海旅游发展的重要基础。