永嘉上榜“浙江首批全域旅游示范县”

　　楠溪江着力打造全域旅游新高地

　　为鼓励进一步创新旅游发展理念，推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，实现全城宜居、宜业、宜游，加快建成“诗画浙江”最佳旅游目的地。近日，省政府表彰了25个首批浙江省全域旅游示范县（市、区），并公布了入选第二批浙江省旅游风情小镇的28家单位名单，温州市永嘉、洞头、文成三地等成功入选。永嘉作为创建全域旅游的示范县温州领先，全省前列。

　　近年来，永嘉县坚持把旅游业作为战略性主导产业，举全县之力、集全民之智推进全域旅游示范县创建，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游发展新高地，旅游总收入连续保持25%以上的高位增长态势，先后获评全国生态特色旅游县、浙江省旅游发展十佳县、2018年美丽中国首选旅游目的地等荣誉。2018年，全县共接待游客1208.69万人次，实现旅游收入139.52亿元，同比分别增长22.77%和27.67%，旅游业增加值占GDP比重达到9.63%。继入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单后，上榜创建首批浙江省全域旅游示范县，将有力推动县域社会经济转型升级，创建过程中三方面的工作有收获有思考。

　　统筹联动、共谋共进，构筑全域旅游新格局。具体做法，首先，高站位推进，强化政策扶持。高规格成立全县旅游工作领导小组和旅游发展协调领导小组，建立县委书记和县长挂帅的全域旅游组织领导机制、工作机制、决策机制和部门联动机制，合力推进全域旅游发展的大旅游格局。同时，善用政策破冰，相继出台《永嘉县旅游业发展扶持办法》《关于促进全域旅游发展的实施意见》《永嘉县促进全域旅游发展扶持办法》等系列扶持政策，明确每年不少于5000万元的旅游发展专项资金，投入力度在温州全市首屈一指。其次，多层级布局，优化空间格局。推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，依据永嘉县“一带两城五组团”发展布局，统筹编制全域旅游发展规划，着力构建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区——旅游风情小镇（特色小镇）——省A级景区村庄（美丽乡村精品村、民宿特色村）三大层级全域旅游目的地体系，国家5A级景区景观质量评审上报国家景评委，岩头镇创成浙江省旅游风情小镇，创成A级景区村庄238个，有力探索永嘉县全域旅游发展新路径。第三，全社会参与，深化招大谋强。强化政府主导、社会参与新机制，率全市之先出台《永嘉县风景旅游项目招商选资优惠政策（试行）》，加强文旅大集团大品牌招引，品牌引进走在全市最前列，先后引进首旅、浙旅、复星、新奥集团等行业龙头企业项目26个，引进温州市唯一一个、体量全省第三的楠溪江国际旅游度假区项目（总投资60亿元）。以谋划实施152工程为引领，2018年完成岩头坡地村镇、南陈温泉小镇、屿北古村落文化旅游区等社会性涉旅投资47.91亿元。

　　产业融合、共融共赢，打造业态升级新平台。在推动旅游发展全方面融合方面。大力实施“旅游+”行动，推动文化、体育、农业、研学等产业和旅游有机融合发展。先后获评全市唯一的全国休闲农业和乡村旅游示范县，成功创建全国第三批“中国乡村旅游创客示范基地”瓯窑小镇、全省唯一的“中国体育旅游精品景区”百丈瀑景区。屿北古村开创全省“整村置换、村企合作”保护利用模式先河，复原有着1500多年历史、已经消失30多年的舴艋舟盛况，被中央电视台“一天三次”专题报道，受到省委车俊书记充分肯定。在推动重点项目加速度落地方面。坚持抓精品导向，集中力量主攻国家5A级旅游景区创建，持续推动老牌景区焕发“新生”，加快推进南陈温泉小镇项目、四海山森林养生基地旅游项目、亨嘉文化创意园建设项目、红十三军红色教育基地等产业融合项目，成功引进楠溪都府度假酒店、骏逸农林休闲生态园、茶亭垟生态农业观光园等高品质项目，全县在建旅游项目总投资达164.13亿元，有力丰富全县旅游业态，实现旅游功能全域覆盖。在推动民宿产业高质量发展方面。加大民宿产业扶持力度，围绕“北有莫干山，南有楠溪江”总品牌和“朝游楠溪江，夜宿桃花源”宣传口号，全力打造“百里楠溪特色民宿带”。出台《永嘉县民宿管理暂行办法》，成立永嘉县民宿行业协会，率全省之先推出“旅游民宿贷款”，打造君兰系列、楠溪文化艺术主题系列等一批民宿连锁品牌，墟里成功跻身中国民宿榜前5强、入选全省首批白金级民宿。目前全县共有民宿239家，床位3500多个，成功获评全市唯一的“全国民宿产业发展示范区”。

　　全民受益、共建共享，撬动惠民强县新支点。满足诗和远方新期待。围绕环境、交通、服务三大关键领域，全域推进旅游基础设施、服务全覆盖。全面铺开智慧旅游建设，建成全域旅游大数据中心，楠溪江旅游APP投入使用。推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所128座，其中A级厕所56座，获评全省旅游厕所设计创新奖。全面打通楠溪江旅游交通瓶颈，杭温高铁楠溪江站完成交通规划编制，投入67.5亿元先后建成雁楠公路、岩头至大若岩公路、41省道改建等三条旅游大动脉，开工总长52公里的楠溪江生态绿道，有力构建“路边即景，移步异景”的旅游交通网；描绘美丽乡村新图景。全力打造乡村旅游升级版，围绕“村村有景点，处处是风光”的目标，着力实施“百村景区化”计划，2018年创成A级景区村55个，盘活农房187幢，建成九丈、坦下等乡村旅游购物点7个，实施埭头村松风水月、屿北村太辉堂等18个古建修缮项目，楠溪古韵、陶公养生福地和山水诗画等3条乡村振兴示范带迎来游客井喷式增长。截至目前，全县共创成A级景区村庄238个，其中3A级景区村庄25个，创成数全市最多，有力推动美丽乡村向美丽经济转变；打造强村富民新引擎。实施乡村旅游富民工程，深化村企合作、入股分红等村旅融合发展、利益分配新模式，不断增强山区群众增收致富手段，成功培育省市县级农家乐特色村和示范点30个、星级农家乐160家，带动当地老百姓人均增收5000元以上。如以烤全羊著称的岭上人家，全村年接待游客达到20多万人次，营业额超2000万元，户均增收15万元以上。

　　（吴胜克　胡冬冬）