推动文旅融合创新　探索打造“苍南样本”

　　苍南荣获省第三批全域旅游示范县称号

　　近日，温州苍南县通过浙江省全域旅游示范县（市、区）创建验收，由省政府授予苍南县“浙江省第三批全域旅游示范县”称号。

　　苍南，位于浙江省最南部，依山傍海，旅游资源丰富，素有浙江“南大门”之称。这里有山、有海、有古村、有古寨，更有一条长168.8公里的黄金海岸线串联了一路海天盛景。作为首批列入“浙江省全域旅游示范县”创建单位的苍南县提出了把全县作为一个大景区来谋划建设的新思路，并设计了全域旅游发展空间布局，启动编制了全域旅游发展规划和三年行动计划，在苍南打响了全域旅游示范县创建攻坚战。2015年全面启动旅游体制改革，同年10月成立了县旅游产业发展委员会；2016年4月组建营运县旅投集团，并成立全省首支旅游产业基金；2017年以来，苍南将打造“浙江山海旅游目的地”列入全县“1+5”发展目标定位，全面启动全域旅游示范县创建，旅游事业呈现出大投入、大建设、大提升、大发展的良好态势。2020年全年入库国家文旅项目库项目62个，总投资达200亿元，全年完成投资超25亿元，累计已完成投资约90亿元。目前，全县已建成国家3A级以上旅游景区8个（其中4A级3个、通过4A资源评估1个）；创成国家森林公园和国家矿山公园各1个，创成省级旅游风情小镇2个、在创4个；创成浙江省3A级景区城1个，3A级以上景区镇6个（含5A级1个），创成A级景区村庄189个，创成省级以上特色旅游产品14个。

　　苍南此次获全省“全域旅游示范县（市、区）”验收通过，得益于县委县政府的高度重视，得力于县文旅主管部分的倾力推进，得缘于全县各相关部门和各级乡镇（村）的协同配合。主要成效体现在几个方面：

　　一是体制机制日益完善。制定出台了《苍南全域旅游示范县创建“1+9”联动工作机制方案》等，在创建领导小组下设9个专项协调小组，及时解决了全域旅游政策实施、交通不达、项目落地、招商缓慢、资金瓶颈等问题。各乡镇相应成立旅游工作领导小组，重点乡镇设立旅游办，组建旅游统计队，逐步形成全域旅游创建“四力合一”攻坚氛围。二是政策保障强劲有力。积极整合发改、财政、农业、国土等部门专项扶持政策，先后出台《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》、《苍南旅游地接奖励办法》等系列政策文件，组建了总规模达10亿元的旅游产业基金，建立了每年不少于3000万元的文化旅游发展资金，努力撬动社会资本投资旅游产业。同时，每年优先安排一批旅游项目用地，两年多来已安排1000多亩。三是公共服务提档升级。全面打造“快进慢游”的交通系统，渔寮公路、矾山通景公路、大玉苍山（桥莒线）等一批通景公路、美丽公路相继建成，甬台温高速复线苍南段即将通车，苍南动车站、汽车客运站全面升级改造。全县共建成各种类型综合绿道和旅游慢行道30多条、380公里，所有景区均开通旅游交通专线。全面提升配套设施，构建以县域旅游集散中心，三大片区（桥墩、矾山、马站）旅游集散中心，各景区景点、景区村庄游客中心为支撑的“1+3+X”旅游集散服务体系，实现全县旅游集散服务全覆盖。全力发动厕所革命，制定城市厕所和旅游厕所标准，建成A级旅游厕所95座（3A级旅游厕所25座），数量居全市最多。完善智慧旅游系统，建成全域文旅大数据中心，制作全域旅游掌上手绘地图，大大方便游客游玩苍南。四是项目建设风生水起。坚持“项目为王”理念，加大项目支撑，实现全域旅游品质提升。招引重大产业项目支撑未来苍南旅游发展。分别引进签约投资15亿元的棕榈湾旅游度假区、投资32亿元的炎亭省级旅游度假区、投资100亿元的渔寮湾乐活小镇等一批引领性的重大产业项目；君澜、海航、华美达等一批高端酒店品牌落户苍南。推进重大旅游项目建设引领苍南旅游发展。半山半岛、海西游艇俱乐部等旅游综合体项目稳步推进。五是产品供给丰富多样。深入实施“万千百”工程，景区村、风情小镇和景区镇建设成效明显，乡村旅游已占据全县旅游的半壁江山。大力推进旅游产业融合发展，创成国家级旅游示范基地3个、省级休闲旅游示范村2个，各类高等级旅游融合产品40多处，总量居全市前列。规范民宿发展，出台民宿管理办法，审批民宿249家，民宿业已经成为景区周边主要经济收入。推动旅体深度融合，先后举办了全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球比赛、苍南海西国际马拉松比赛等赛事。打造“苍农一品”区域农业公用品牌，推出“苍南十大碗、十名小吃”和特色美食小吃30多项，其中“矾山肉燕”、“桥墩月饼”产值均已突破2亿元，为全域旅游发展带来可观红利。六是文旅融合创新推动。锚定创建省级文旅产业融合试验区的目标，围绕“文化进景区”标准化研究建设，制定了苍南县文旅融合发展规划纲要和实施方案，完善了《苍南县“文化进景区”评定标准（试行）》，进一步推进全县文旅融合发展。着重以矾山福德湾景区为试点培育单位，重塑世界矾都工业文化旅游品牌。历经近一年的探索实践，已创成福德湾为县“文旅融合精品景区”，其文旅融合样板效应、品牌效应和资源集聚效应逐步显现，成为苍南旅游“网红打卡点”。

　　苍南“全域旅游示范县”的创建，其成效和意义已得以“双重”体现，整体上加快了美丽乡村建设，推进了苍南文旅产业的融合发展，进一步打响了“山海苍南”品牌。首先，城乡环境逐步改善。强势推进垃圾分类、小城镇环境整治和美丽乡村建设，开展清洁乡村“百日攻坚”、“最美道路”、“美丽乡村精品村”等行动，苍南因此获评2018年度省小城镇环境综合整治工作优秀县，桥墩镇等4个镇获评2018年小城镇环境综合整治省级样板乡镇，数量并列全市第一。另外，矾山镇、霞关镇、藻溪镇也已创成2020年浙江省美丽样板镇。其次，品牌价值不断提升。成功举办“苍南县全域旅游文化年”，与央视合作举办“山海苍南”文化年主题文艺汇演，先后与智媒体、新渠道、电视台、报纸合作，连续三年举办环球旅行体验师直播“山海苍南”活动，多次组织高铁千人团游苍南活动，在重点高铁旅游城市如上海、杭州、绍兴等地进行专场推介，增强周边客源地旅游影响力。2020年举办的“主播带你云游苍南”云直播推介、首届田园夜光音乐节、第30届明矾文化旅游节、百县千碗之“苍南十大碗、十大名小吃”评选等活动，成功对外打响了“诗画浙江·山海苍南”全域旅游品牌。第三，市场效果充分体现。全域旅游示范县的创建，丰富了旅游产品，优化了旅游环境，激活了客源市场，使苍南这个温州重要的客源地，也成为温州重要的旅游目的地。据统计，2019年，全县共接待游客总人数1622.60万人次，同比增长20.24%；旅游总收入155.63亿元，同比增长21.67%，占GDP比重约达 8.19%。苍南在创建过程中，也收获了很多的“荣誉”，其中霞关镇成为温州第一个第1个5A级景区镇，2020年底，苍南入选浙江省首批文旅产业融合试验区，世界矾都国家工业遗产旅游示范基地、鹤顶山中医药健康旅游示范基地、雾城罗家山滑翔运动休闲示范基地三地创成国家级旅游示范基地。

　　当前，苍南全域旅游发展已经向游客和全社会交出了一份令人满意的答卷。未来，苍南文旅将继续以此为起点，沿着“全域化发展文旅深度融合”的路径，朝着打造“浙江山海生态旅游目的地”的目标继续前行，深刻把握全域旅游新形势，加快转变全域旅游新模式，全面打响 “山海苍南”全域旅游品牌，全力探索打造全域旅游发展的“苍南样本”。

　　（苍南县文广旅体局、苍南县旅体中心供稿）

　　▲温州唯一的5A级景区镇——苍南霞关

　　▲世界矾都第30届明矾文化旅游节开幕式

　　▲百县千碗“苍南十大碗”比拼

　　▲苍南半书房“城市文化客厅”外景

　　▲非遗进碗窑景区

　　▲美丽乡村凤阳