打造全国示范标杆

　　浙江发布研学旅游拓展提升三年行动计划

　　◎ 记者 刘 青　通讯员 潘美云　供图 浙江省文化广电和旅游厅

　　近日，浙江省文化广电和旅游厅正式印发《浙江省研学旅游拓展提升三年行动计划（2026-2028年）》，一场旨在推动文旅深度融合、激活研学旅游新动能的专项行动全面启动。立足浙江丰富的文化与自然资源禀赋，这份行动计划以“文化为魂、育人为本”为核心导向，明确了未来三年全省研学旅游的发展蓝图，剑指打造全国研学旅游示范省份和标杆目的地，让“浙里研学”成为浙江文旅新名片。

　　锚定六大核心指标　构建研学发展新格局

　　此次发布的三年行动计划，围绕“提质、扩容、品牌化”三大关键词，制定了清晰可量化的发展目标。通过三年集中发力，浙江将构建起一套覆盖全链条的研学旅游发展体系：研制1套研学旅游标准体系，为行业发展立起“风向标”；培育30家研学旅游领军企业，打造市场“主力军”；推出100条研学旅游特色线路，串联起全省优质资源；打造200个高品质研学旅游基地，筑牢服务“主阵地”；开发1000款优质研学旅游课程产品，丰富内容“供给库”；培养10000名高素质研学旅游指导师，锻造专业“人才队”。

　　在市场规模上，行动计划明确提出，到2028年，全省年接待研学游客将超1500万人次，带动研学旅游行业及上下游产业年收入突破150亿元。通过这一系列举措，浙江将推动研学旅游供给水平、业态类型、市场环境、协同发展、社会口碑全面提升，实现从“资源优势”向“产业优势”的转变，让“浙里研学”在全国形成示范引领效应，充分满足全社会全年龄段的研学旅游需求。

　　行动计划强调，研学旅游发展需坚守“守正创新、提质增效”原则，深化“文旅+教育”跨界融合，加快构建以品质品牌为核心、创新创意为驱动、规范安全为保障的发展新格局，让研学旅游成为浙江文旅产业新增长点和实践教育重要载体。

　　供给提质行动　　夯实根基让研学更有“料”

　　研学旅游的核心竞争力在于供给质量，行动计划将“供给提质”作为首要行动，从核心价值、资源供给、课程体系、基地培育四个维度精准发力。

　　在强化研学核心价值方面，行动计划明确，研学旅游活动需聚焦社会主义先进文化发展、中华优秀传统文化传承、新时代伟大成就展现等核心方向，践行社会主义核心价值观，助力人的全面发展。不同于校内课程学习、校外培训机构培训和一般旅游活动，研学旅游需突出“参与、体验、探究、实践”的核心特征，科学配比“学”与“游”的比重，让参与者在行走中求知、在实践中成长。

　　丰富研学资源供给成为重要支撑。浙江将全面排摸全省研学资源，鼓励文化、历史、艺术、科技、体育、自然资源等领域及工业、农业、服务业等行业开放共享优质资源。各地将围绕“+研学”模式培育差异化、主题式产品，逐步形成“一区域一特色”的发展格局。同时，支持科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆、考古遗址公园等机构与研学旅游供应商深化合作，拓展更多元的研学业态。

　　课程体系优化是提升研学质量的关键。行动计划提出，要瞄准各年龄段群体需求与差异化目标，研发兼具教育性、实践性、安全性的研学课程。探索建立课程评估闭环机制，确保课程质量持续提升，并将研学课程纳入知识产权保护范畴，鼓励市场主体在省级以上知识产权公共服务平台登记备案。针对青少年群体，将建立分学段课程体系，小学阶段突出体验活动，初中阶段侧重探究实践，高中阶段强化专题拓展，实现循序渐进的研学教育目标。

　　在研学基地培育上，浙江将扎实推进全国研学旅游基地品质提升试点工作，打造一批资源丰富、主题鲜明、课程健全、服务完善的高品质基地。围绕资源空间、教育服务、人力资源、运营管理、安全保障等核心要素，推动研学基地规范化发展，并鼓励旅行社、旅游景区、文化场馆、教育机构等结合自身优势争创特色研学基地，构建多层次、广覆盖的基地网络。

　　业态促进行动　创新驱动让研学更有“势”

　　以创新为引擎，行动计划推出“业态促进”四大举措，推动研学旅游从“单点发展”向“集群发展”转变，从“省内热”向“全国红”升级。

　　打造“浙里研学”品牌成为核心抓手。浙江将围绕研学课程、基地、线路和指导师等核心要素，建立“浙里研学”品牌库，培育一批领军企业、标杆企业和特色企业。通过举办或参与研学旅游展示活动，加强与主流媒体、新媒体、OTA平台的合作，多维度、立体化宣传推广“浙里研学”品牌。同时，探索培育总部在浙江、业务辐射全国的研学旅游集团，并支持优质企业拓展国际市场，开展入境研学旅游业务，塑造“浙里研学”的国际形象。

　　协同发展模式的探索将打破资源壁垒。行动计划鼓励研学旅游跨区域、跨主体协同发展，实现资源共享、优势互补。一方面以乡镇（街道或行政村）为单元，盘活城乡闲置资源，推动“片区化”发展；另一方面以产业链（生态圈）为单元，整合相关主体资源，实现“组团式”发展，提升整体市场竞争力。各地将积极创新发展模式，形成更多可推广的典型案例，推动全省研学旅游协同共进。

　　消费促进力度的加大将激活市场潜力。浙江将联动文旅消费季、文旅节庆活动，推出研学旅游主题产品、特色套餐和专题服务。针对春秋假等关键节点，开发专属研学产品，发放专项消费券，并将优质研学产品纳入“诗画浙江”文旅惠民卡，进一步扩容研学旅游消费市场。同时，鼓励各地整合金融机构、电商平台、市场主体资源，出台更多优惠举措，支持各类文化旅游场馆推出具有地方特色的研学产品。

　　科技赋能为研学旅游插上“智慧翅膀”。浙江将打造数字化平台，构建智慧研学旅游生态圈，提供课程线路查询、基地导览、住宿预订、交通指南等一站式综合服务。利用大数据分析精准把握市场需求，为行业发展和政策制定提供数据支撑，并建立动态监测与用户评价反馈机制，形成公众监督与信用管理闭环。此外，将积极探索人工智能、数字孪生、虚拟仿真、区块链等高新技术在研学旅游中的深度应用，发展智能课程推荐、智能行程规划、虚拟研学体验等智能化场景，提升研学旅游的科技感与吸引力。

　　市场规范行动　　守牢底线让研学更有“序”

　　安全与规范是研学旅游可持续发展的前提，行动计划以“市场规范”行动为保障，构建权责清晰、监管有力、运行有序的市场环境。

　　规范研学旅游秩序成为首要任务。浙江将严格落实“谁组织、谁举办、谁负责”原则，推广研学旅游合同示范文本，明确课程内容、师资力量、服务安排等核心条款，保障供需双方合法权益。坚决杜绝利用春秋假等节点哄抬价格的行为，鼓励参与主体投保相关保险，降低安全风险。同时，探索建立消费者评价机制和供应商“白名单”“黑名单”动态管理机制，畅通举报投诉渠道，强化公众监督、市场监督和行业管理。

　　标准研制实施将推动行业规范化发展。浙江将全面宣贯落地研学旅游国家标准、行业标准，结合地方实际制定具有浙江特色的地方标准、团体标准、企业标准及相关导则、指南，力争实现研学旅游全领域标准覆盖。将标准宣贯实施纳入文化广电旅游领域标准化工作重点，定期开展实施效果评估，并支持行业协会、社会组织和企事业单位参与省级、国家乃至国际研学旅游标准化工作，贡献浙江智慧。

　　行业自律机制的完善将凝聚发展合力。浙江将支持组建全省研学旅游行业社会组织，制定发布行业自律公约，建立健全行规行约、自律规范、信用体系和职业道德准则。鼓励开展品牌展示、标准宣贯、产品交易、经验交流、普法教育等活动，引导市场主体依法依规诚信经营。同时，推动建立行业内互促共进、矛盾调解、失信约束等机制，促进良性竞争，并积极参与跨省域研学旅游联盟，推动长三角、长江流域等地区研学资源共享和标准互认，持续优化发展环境。

　　安全底线的坚守是不可逾越的红线。行动计划要求压实各相关主体安全责任，建立风险防范机制，配强安全保障力量。各地将强化多部门协作，加强安全风险监测预警，及时处置各类突发安全事件。研学旅游供应商需对所有产品进行安全评估，不得将未开发开放、缺乏安全保障的区域纳入研学范畴。针对青少年研学活动，将执行更高标准的保障配比和安全管理；针对出境研学，将强化风险防范，避免前往高风险地区和非出境旅游目的地，引导参与者遵守当地法律法规和风俗习惯。

　　多方联动聚合力　自律共建谋发展

　　为确保行动计划落地见效，浙江明确将研学旅游纳入文旅深度融合工程总体布局，整合资源、系统推进。各级文化广电旅游主管部门将加强统筹协调，会同教育、科技、财政、市场监管等部门强化要素保障，形成工作合力。在人才培养方面，将研学旅游专门人才纳入文广旅行业人才培养体系，逐步实行研学旅游指导师持证上岗制度，通过订单式培养、现代学徒制等模式，构建“政企校社”协同培养新格局。

　　与此同时，浙江省同步发布《浙江研学旅游发展与自律倡议书》，呼吁行业主体自觉遵守法律法规和行业标准，恪守诚信经营准则，增强自律意识，共同维护“诗画浙江”文旅品牌的美誉度与公信力。倡议各单位立足自身特色资源，开发优质课程和线路，提供专业接待服务，加强人才培养，强化科技赋能，全面落实安全责任，携手推动浙江成为研学旅游标杆省份。