从乡村建设看“党建统领，四共四筹”机制

　　当我们在说未来乡村，更多的时候说的是建设。谁去建设，建设成什么样。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用也就显得尤为重要。

　　博儒桥村位于海宁市周王庙镇西北部，处于杭州湾枢纽重镇区域，地处杭州市一小时经济圈，区位优势显著 。近年来，博儒桥潜心实践，不断深化 “党建统领·四共四筹” 机制，通过资本、土地、环境、民心 “四个经营” ，不断将农村集体资源变资产、资金变股金，推动老百姓口袋富与精神富。先后获得全国文明村、全国民主法治示范村、省新时代美丽乡村精品村、省绿化示范村、省森林村庄等荣誉。

　　马岙村地处舟山本岛西北部，村庄面积 4.5 平方公里，是全国乡村治理示范村、全国文明村、省首批全面小康建设示范村、省民主法治示范村。近年来，马岙村面对农民群众在民主、法治、公平、安全等方面日益增长的新要求，从微民约实践起步，深入探索海岛乡村治理新体系，实现了 “一把扫帚大家扫” “众家水井众家筹” “百家田园联心种” 等多个微自治品牌的内涵升华，逐步走出了一条以德为魂、以法为据、充分自治、数字赋能的乡村治理之路。

　　横坎头村位于余姚市梁弄镇中南部，与汪巷、甘宣三个行政村组成横坎头片区共建未来乡村。横坎头村（片区）始终牢记总书记的殷殷嘱托，带领老区人民再接再厉、苦干实干，加快推进新时代党建引领下的乡村振兴和共同富裕。先后获得全国红色美丽村庄示范村、全国文明村等荣誉。

　　雅璜村位于会稽山腹地，嵊州最西端，生态环境优越，融合江南的婉约与灵山秀水于一体，

　　四面青山环抱。雅璜村是 “民情日记” 发源地，坚持 “串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富” 的 “六百” 精神，架起干群之间的 “连心桥” ，先后获得省文明村、省 3A 级景区村庄等荣誉。

　　丽水市宝溪乡溪头村距离龙泉市区 60 公里，是国际竹建筑双年展的举办地，是中国工农红军打响入浙第一枪的地方，更是 “人类非遗” ——龙泉青瓷传统烧制技艺的重要传承地，当清末龙泉窑几乎断烧的时候，唯有溪头的窑火未曾熄灭。先后荣获中国人居环境范例奖、国家新农村建设示范村、全国乡村旅游重点村、全国生态文明村镇、省非物质文化遗产经典旅游景区、省民主法治村等 21 项省级以上荣誉。

　　以溪头村为例，该村坚持“一个人干不过一群人，一群人干不过一村人”的理念，以群众需求为工作导向、群众参与为工作方法、群众满意为工作目标，打造村域治理现代化样板，建设集“文化体验、艺术品鉴、休闲度假、生态人居”等功能于一体的国际匠心艺术村、旅居度假目的地、个性彰显的未来乡村。

　　其中，乡村建设“一村人”。建立“党建统领、党员带头、全民参与”的干事创业模式。发挥村支书“党员领头雁”的作用，吸纳党性强、能力优的党员乡贤参与乡村建设，将党员干部“不讲给我上、只说跟我上”等写入村支部议事条例，化制度优势为同心胜势。设立村民议事厅，建立村民议事规则，将村庄发展规划、重大项目建设等村级重要事项列入村事共议清单，因事所需邀请村民参与，引领广大干部群众共同参与家乡建设。

　　还有，乡风文明“一村人”。树立“一村好风景不如一村好良心”理念。坚持以文化人，通过编写《治村经》、共议《村规民约》，打通文明入村“最后一纳米”。推行小事办理不出村、矛盾纠纷不出村、诉求回应不出村“三个不出村”，构建村级监察信息员、志愿服务队、全村党员等为主体的基层监督网络，与村民结对帮扶，聚焦群众关切，第一时间化解村民忧心事、烦心事。建立“帮代办”服务机制，依托村级代办点、全科网格员，采取“固定办、移动办、上门办”方式，为村民办事提供“一站式”服务。打造“老娘舅”调解团，矛盾纠纷化解“最多跑一地”。坚持阳光治村，推行村两委干部不插手村庄项目工程承诺制，村事治理无特权，实现村务全公开，账目供村民随寻随查。

　　更有，共同富裕“一村人”。坚持“共同富裕路上一个都不能少”的理念。鼓励农户开办农家乐（民宿），号召外出创业人员、乡贤、青年返乡创业，引入省内外专业设计团队。把村域作为一个景区倾力打造，积极整合龙泉青瓷延续传承地、世界最大古龙窑群落等资源，打造“不灭窑火”龙泉青瓷烧制技艺展品牌，承办全国乡村春晚大集、“乡村文化漫游节”等活动。

　　在以上这些未来乡村建设案例中，我们可以得到以下启示。

　　首先，坚持党建统领，推动联盟运行坚强有力。强化联盟党委领导统筹功能，强势推进腹地抱团、点线建精、协同攻坚，找准发展最大公约数，片区内形成高质高效、宜居宜业、富裕富足、智治善治的良好局面。

　　其次，统筹资源优势，推动乡村振兴掷地有声。统筹片区各村优势资源，最大限度用好红色资源这一最大财富、最强优势、最优品牌，坚持“红色 + 绿色”发展思路，把丰富的红色生态资源优势转化为强村富民的产业优势、发展优势，实现片区整体联动融合发展。

　　再次，聚焦民生诉求，推动全民共享落地落实。坚持发展成果由全体村民共享，未来乡村建设首先要提升片区公共服务设施，打造更有获得感的幸福品质乡村。片区内创新村集体、专业化公司、个体经营户、返乡创客、农户等多方经营主体利益分享机制，力促农户乐业增收。

　　在此基础上，我们还要创新发展模式，破解“可持续发展”问题。发展壮大村级集体经济是提升基层组织力、实现共同富裕的动力引擎。发动群众参与，破解村民“主人翁”问题。将“村里事”变成“家家事”。

　　在培育产业发展方面，要破解强村富民新路径。实施“农业 +”行动，加快培育乡村新产业、新业态、新模式，实现有人来、有活干、有钱赚。并辐射带动周边产业联动发展，实现一二三产融合发展。

　　总而言之，乡村建设要坚持党建统领，发挥基层党组织的堡垒作用，突出党建引领基层治理的内涵要求，坚持创建为民，创建靠民。

　　◎ 记者　王　珏