可享可达　惠及城乡　功能多元

　　杭州将加速启动郊野公园建设

　　◎ 记者 刘 青　通讯员　顾 倩　刘晓丽

　　近年来，随着露营、飞盘和浆板等新兴休闲方式的走红，郊野公园逐渐火遍网络社交平台，雄安郊野公园、上海浦江郊野公园等成为大家趋之若鹜的打卡地。

　　拥有丰富山水资源的杭州也出手了，去年6月《杭州市郊野公园规划（草案）》公示，未来杭州有望拥有42处郊野公园，形成完善的郊野公园体系。

　　近日，杭州市政府网站发布《杭州市人民政府关于杭州市郊野公园规划（2023—2035年）的批复》：经研究，原则同意由杭州市规划设计研究院编制的《杭州市郊野公园规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。

　　把城市变成大众公园

　　2018年2月，习近平总书记在成都视察时指出，“天府新区一定要规划好建设好特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去......”，此后成都全面提出建设“公园城市目标”，强调公园与城市无界融合人与自然和谐共生的城市发展新形态，从“城市中建公园”转变成“公园中建城市”。

　　“公园城市”的核心价值不在“园”，而在“公”，近年来，全国多地都在推动绿色空间开放、共享、融合的新实践。2022年11月，上海便发布了《上海市公园城市规划建设导则》，进一步优化“市民—公园—城市”三者关系，在“十四五”期间，上海公园城市建设将聚焦环城生态公园带、千园工程以及全域绿道网络建设等重点工程，强化全域公园有机串联，强化公园与城市全面开放、融合、提质。

　　什么样的公园称为郊野公园？

　　西湖边的公园、西溪湿地算是郊野公园吗？都不算。郊野公园和城市公园是有区别的，郊野公园是指位于城市近郊，以山体、林地、水系、湿地、田园、野生动植物、乡村及历史文化遗存等资源要素为基础，具有一定观赏游览、休闲游憩、体育健身、科普教育、文化体验等功能的公共开放空间。

　　郊野公园与大的国家森林公园、生态旅游目的地不同，主要满足本地、都市人群亲近自然的愿望。

　　杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，杭州根据自身特色，将农田、废弃矿山、湿地等资源，进一步纳入打造郊野公园的资源本底范畴，积极探索自然资源的高质量利用转化。

　　杭州的郊野公园会建在哪里？

　　关于“市民→公园→城市”之间的关系，不得不提到香港郊野公园体系，发展至今已近70年，广泛分布于全港各处，包括风景怡人的山岭、丛林、水塘和海滨地带等，是香港城市发展的重要绿色基底，同时深受香港各阶层人士欢迎，已经成为香港最有益身心的户外康乐活动场所。

　　杭州在城镇开发边界之外，依托山林、湿地、湖泊、沙洲、农田等生态景观资源进行布局，根据批复的规划范围为：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区为重点规划布局范围，桐庐县、淳安县、建德市为规划引导范围。

　　这些郊野公园单个面积都不小于50公顷，类型丰富且特色鲜明。比如余杭区规划布局了6处郊野公园，其中瓶窑附近的北湖草荡郊野公园有着候鸟天堂、草荡和苕溪等资源特色，是湿地特色郊野公园；中泰-闲林郊野公园是山林特色；永安稻香郊野公园则是田园特色。

　　萧山区规划布局了7处郊野公园，大汤坞、航坞山两处因为有着春秋窑址、千年古刹等人文历史特色，被规划为人文景观特色郊野公园；横一、浦阳江两处被规划为田园特色郊野公园。

　　大江东区域规划了3处郊野公园，分别是江海湿地、围垦湿地和桥头堡郊野公园，前两者有着鲜明的湿地特色。

　　富阳的新登、安顶山和银湖如意尖，临安的於潜、昌化，也都被规划有郊野公园。

　　在桐庐、建德和淳安，草案也推荐布局了15处郊野公园，桐庐的桐君山、大奇山，建德的江南秘境、稻香小镇、下涯，淳安的汾口湿地、枫树岭等地，都列为推荐或备选。

　　将加速启动郊野公园建设

　　据统计，香港的郊野公园每年要接待1300多万人次游客，包括香港市民和外地游客，平均统计下来的话，每个香港市民每年大概去游玩一次郊野公园，离不开香港政府多部门共同积极推广郊野公园，例如渔农自然护理署开设“郊野乐行”网站，为游客提供郊野公园的旅游资讯；康乐及文化事务署网站设置“普及健身运动—行山乐”专栏，点击该介绍可直接链接到渔农自然护理署的郊野公园网站；在香港旅游发展局官网的首页导览中，郊野公园已经是香港的重要旅游板块之一，积极向旅客推广郊野公园的旅游信息。

　　根据《杭州市区加快公园城市建设三年行动计划》，杭州正积极构建“郊野公园→城市公园→社区公园→口袋公园”四级公园体系，努力实现“300米见绿、500米见园”。

　　对郊野公园规划设计，批复提出了“三个功能完善”和“两个风貌提升”的要求：即游憩功能、道路游览系统、配套设施的完善，生态环境和建筑风貌的提升。

　　接下来，杭州将加快相关规划报批，加速启动全市郊野公园建设。

　　根据批复中的规划目标，杭州将“在建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，迈向具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城”的发展目标指引之下，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，统筹布局一批可享可达、惠及城乡、功能多元的郊野公园，系统构建“诗意、生态、多彩”的杭州郊野公园体系，逐步形成生态作用明显的郊野公园群，成为彰显杭州人与自然和谐相处、人民享有高品质生活、历史文化魅力精彩呈现、城乡高质量发展共同富裕的重要窗口。