去年暑假的“预约难”,今年还会有吗？

　　完善预约制，不搞一刀切

　　◎ 记者　刘　青

　　近期，在“两会”闭幕会后的第三场“部长通道”集中采访活动中，文化和旅游部部长孙业礼就媒体记者提出的“预约难”问题，作出过一系列解答。

　　他表示，“问题与解决问题的办法和思路往往是同时产生的，发现了问题也就明确了我们努力的方向。”

　　关于大型文博机构预约难的问题，文旅部已经开始采取有针对性的举措。比如：延时服务，对于重要的博物馆，旅游高峰期要延长时间；优化门票预约的机制，实行弹性错峰预约，动态调整门票预约的数额，及时释放当天预约但没有来购票的名额；另外，将采取一些人性化的举措，比如一个成人可以带一个、两个、三个小孩进博物馆，这些也增加了进馆的名额和数额。

　　此外，景区景点应保留线下预约的窗口，让一些外国客人，不太会用手机预约的老年人能够有机会进入。

　　可以说，预约制和线上化是国内众多景区的“标配”，可怎么就突然成了亟待解决的“难点”呢？

　　预约制的“七年之痒”

　　早在2015年，原国家旅游局发布的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》就曾提到“要抓紧建立景区门票预约制度”。通过“预约旅游”，游客能根据自己的时间安排，让自由行变得更方便。

　　从广义上来看，游客提前通过门票预订、预约等形式提前向景区报名，能有效避免名额有限等问题。

　　对景区而言，实施门票预约制度是加强精细管理、提升景区品质、保护旅游资源的重要手段。对游客而言，预约制可以分散客流，避免因“人满为患”影响体验，同时节省排队购票时间等。

　　但从实践来看，尽管门票预约制给游客网上购票带来了更多便利，有效提升了游客的体验感，“预约难”等问题也随之产生并愈发凸显。

　　“能不能成行，以前看交通，现在得看门票”……

　　2023年暑期，景区和博物馆预约难、抢票难问题密集爆发，“抢票”不仅成为了当时旅行社的一项“艰巨任务”，“深夜抢票”甚至在社交网络上成为了舆论场中的热点。

　　此外，因为抢不到票，很多旅行社在北京一地只能做出了“故宫不进，国博不接”的痛苦决定，把送上门的游客拒之了门外。

　　随着热议的进一步深入，网上也形成了正反两派阵容：有正方观点认为，“不能因为‘预约难’就取消预约制，再退回到旅游业粗放经营的模式”；有反方观点认为，“预约常态化不宜‘绝对化’，还应多一些灵活调整”。

　　不难看出，对于景区门票预约制，游客诟病的不是其制度本身，而是预约制配套措施不完善、跟不上形势变化，所带来的一系列问题。比如，有的景点设定的每天入园入馆人数还停留在多年以前，远未达到其真实承载量；有的景点预约流程和规则存在漏洞，被黄牛利用等等，这不仅损害了游客的切身利益，也不利于文旅产业健康发展。

　　文博场馆率先“破冰”预约制

　　针对进入2023年暑期和旅游旺季一些热门旅游景区出现预约难等问题，2023年7月24日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知》，要求“推动旅游景区及时应对市场需求变化，优化预约措施，实施科学管理，不搞“一刀切”，实现原则性和灵活性相统一，最大限度满足广大游客参观游览需求。”

　　在文旅部的号召下，北京迅速打响了“取消预约参观制”第一枪。这也意味着，持续了多年的景区门票预约制，迎来了“破冰”时刻。

　　2023年9月26日，北京市文物局副局长宋豪杰表示，“针对观众预约难问题，除部分热门博物馆外，北京大部分博物馆近期均取消了预约参观机制，观众不预约就可到现场购票或直接入馆，也可以选择提前线上购票。”

　　除了北京市，据不完全统计，自2023年9月份以来，国内还有多个省市的博物馆陆续取消了预约参观机制。

　　例如，浙江美术馆微信公众号个人预约系统2023年9月12日起关闭，取消线上个人预约服务，观众可携带有效身份证件经核验后入馆参观；2023年9月29日起，湖北全省大部分博物馆取消预约参观机制。

　　到了今年年初，北京市委宣传部副部长、市电影局局长霍志静表示，北京市推动95%景区取消预约，不断扩大博物馆延时开放范围，大力整治票务“黄牛”乱象。

　　尽管不少地区在积极践行取消门票预约，然而，如何解决景区门票“预约难”问题，仍然是横亘在文旅行业的一道现实考题。

　　有业内专家分析认为，旅游消费技术的积累、新型旅游文化的形成需要一定时间，好的旅游市场生态是大家一起发展，不断做大蛋糕，而不是有的景区“撑死”，有的景区“饿死”。

　　预约制应当不断被优化

　　随着部分省市陆续出台相关政策，景区门票预约制正在不断被优化。

　　当然，在这里请大家了解，文博机构与景区之间存在着明显的差异，其预约和限流也是国际通行的做法：一是安全考虑，大量人员短时间密集在一个相对封闭的空间容易出安全问题，也容易损害文物。二是出于参观体验的考虑，人山人海，到处都是人挤人，也妨碍大家的体验，所以预约和限流是有必要的。

　　“对于有世界遗产的地区来说，预约制是合理的。”浙江衢州文旅相关负责人标志，衢州的“全球免费游”做法从2017年开始，如今已经第7年，但其境内的世界自然遗产江郎山（“中国丹霞”系列）按照遗产保护要求，游客量要受到一定限制。

　　通过提前预约，景区能够根据当天进入景区以及乘坐索道的游客人数，提前预判是否需要启动限流措施，避免因为景区内游客突发拥挤而引发景区管理上的混乱。

　　北京第二外国语学院旅游管理系主任宋昌耀副教授认为，景区门票预约制对于景区调控客流、提高游客满意度、旅游统计，对于游客培养数字化能力和旅游消费技术，对于旅游行业形成新型旅游文化，都具有重要意义。从实践来看，既不能一窝蜂式地全部推广，也不能“一棒子打死”全部取消。