国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》

　　以创新激发服务消费内生动能

　　日前，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（下称《意见》）发布，《意见》提出，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　文娱市场多元化产生动能

　　《意见》提出，文化娱乐消费方面，深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。

　　近几年，在供需两端的共同作用下，演出市场在逐渐恢复。今年7月，中国演出行业协会公布的数据显示，2024年上半年全国营业性演出（不含娱乐场所演出）场次25.17万场，同比增长30.19%；票房收入190.16亿元，同比增长13.24%，观众人数7910.13万人次，同比增长27.10%。

　　中央文化和旅游管理干部学院副研究员孙佳山表示，新一代消费者对于演出的需求不仅在增加，也更加多元化。未来的演出市场预计更加火热，更具沉浸感、更加特色化的演出融合新业态，也将迎来更好的发展机遇。

　　《意见》还指出，要丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。比如，院线上映影片的同质化问题困扰着观众、影院和片方。当某部被寄予厚望的影片上映时，几乎所有影院的黄金时段都在放映该影片，同期其他声量较小的影片只能“让座”。

　　在此背景下，分线发行的普及是该问题的最佳解决方案。所谓分线发行，就是不同的院线上映不同的电影。片方和影院能够根据影片特点、观众喜好、影院地理位置等维度进行差异化排片。影院和片方可能会在该制度下获得更大的收益，观众也能更方便地观看自己爱看的影片。

　　此前，阿里影业总裁李捷曾在论坛上公开表示，目前业内已有不少影片进行了分线发行的试水。如暑期档科普电影的《寻秘自然：地球往事》《寻秘自然：无形之力》就进行了分线发行。2023年的《沉默的笔录》《你的婚礼》《非诚勿扰3》等电影也曾试水分线发行。

　　“旅游+”与“银发+”正积极融合

　　在旅游消费方面，《意见》指出要加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营等新业态发展，支持融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。

　　“其实‘旅游+’是目前非常好的商业模式，我们已经看到《决定》里面所提出的旅游与音乐、演出等结合。其实去年以来，有很多的热门旅游产品都是打包了演出、当地沉浸式项目的‘旅游+’产品。”春秋旅游副总经理周卫红表示。

　　据了解，春秋旅游此前成立了滑雪俱乐部，这在全国旅行社范畴内也属创新，该企业正在尝试将旅游与体育运动相结合。当然，如此细分化的服务也对于旅游从业人员提出新要求，比如滑雪游的带队人员需要具备一定的滑雪专业资质。

　　当下，携程、同程旅行等都在积极尝试将文化活动、演出等与旅游相结合。比如近期正在上海博物馆举行的古埃及展，携程就推出了门票加导览服务的产品，相当于一个博物馆主题游。

　　银发经济也是一大潜力市场。“我们公司专门设立老年旅游板块。对老年人的服务和对年轻人的完全不同，银发旅游更注重社群，也很注重安全。现在老年人是有闲人群，只要价格合理，很多老年人都愿意出游，因此《决定》里所提出的增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造等，非常具有市场前景。我们未来也会加强老年旅游的业务。”周卫红介绍。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，餐饮住宿、家政服务和养老托育等是居民基础的服务需求，消费潜力较大，同时也是劳动密集型行业，但面临高质量供给不足等问题，发展基础型服务消费，不仅有利于满足居民需求，而且有助于吸纳更多劳动就业，稳定和提升居民消费能力。

　　体旅融合让赛事经济有“风”来

　　在体育消费方面，《意见》提出，盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动。积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。

　　随着中国体育产业的蓬勃发展，大型国际体育赛事对城市发展的重要作用愈加受到重视。在“十四五”体育发展规划中，我国提出了竞赛表演产业升级工程，明确支持引进并培育100项具有较高知名度的国际体育精品赛事，并重点培育10个具有较大影响力的体育赛事名城。目前，全国多个城市已经开始布局、积极引进各项国际顶级体育赛事。

　　今年5月，杭州市体育集团发布2024年赛事计划，2024杭州高尔夫球公开赛、2024汇丰世界羽联世界巡回赛总决赛、ATP杭州网球公开赛等多项世界顶尖水平的国际赛事已确定落户杭州，将分别在9月至12月精彩亮相。

　　杭州市体育局党组书记、局长杨英英表示，希望杭州市体育集团与杭州市体育局能共同努力，为杭州打造国际赛事之城的任务目标奋进，“通过举办世界顶级赛事，提升整座城市体育氛围的同时，也让老百姓在家门口就能享受精彩赛事，不断丰富民众体育文化生活。”

　　旅游是最终消费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”的特征。中国旅游研究院院长戴斌表示，随着文化、艺术、科技、体育和旅游融合发展，以及人工智能、先进制造、数字化为代表的新质生产力的广泛应用，体育+旅游、旅游+康养蓬勃发展，红色旅游、研学旅游新需求和新业态持续涌现，新一轮旅游投资和创业创新的高潮正在来临。

　　此外，《意见》提出，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。增强服务消费动能，创新服务消费场景，加强服务消费品牌培育，放宽服务业市场准入，持续深化电信等领域开放。优化服务消费环境，加强服务消费监管，引导诚信合规经营，完善服务消费标准。

　　“促进服务消费高质量发展是扩大内需的有力举措。”陈丽芬表示，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费，成为居民消费的主要增量来源。但与高收入经济体相同发展阶段的平均水平相比，我国目前服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力。

　　资料来源：央视新闻、新华网、中国旅游报