如何激活接地气的夜市经济？

　　这家本地夜市为盘活城市“沉睡”资源带来启示

　　◎ 通讯员 曹青青　摄影　陈中秋

　　东北大油边、亮哥烧烤、海南清补凉、越南卷粉、云朵舒芙蕾……各式各样的美味小吃、各具特色的广告招牌，对于不少年轻人而言，走进无国界夜市吃上一顿，既是一场味蕾和嗅觉的饕餮盛宴，也是享受“人间烟火味”的至欢时刻。

　　在杭州，无国界夜市位于临平区南苑街道吴郭街。从初时广受居民投诉的新城路“野市”转变为现如今经营规范的“网红”夜市，这个夜市只用了近3个月的时间。野生夜市的快速“转正”，体现的是属地政府部门与时俱进、刚柔并济的治理思路，是不断创新治理手段，在保障公共卫生和安全的基础上适度“松绑”的具体实践。

　　回头看，无国界夜市的进阶，蕴藏着夜市经济管理模式创新的智慧，既为基层治理提供了杭州经验，也进一步激发了城市消费的活力。

　　过去时：火出圈前的“野生”夜市

　　无国界夜市的前身是临平新城路中的“野生”夜市，于2023年初自发形成，经过一年多渐渐形成规模，最多的时候，这条街上的野生摊位有400多家。夜市周边有余之城、杭州橄榄树学校、临平区第一小学南枝校区、临平第一幼儿园南歌分园等商业综合体和学校，可谓人流、车流密集。

　　2024年3月，影视明星贾乃亮在夜市吃天水麻辣烫的视频在网络上广泛流传，巨大的流量也让新城路这一野生夜市瞬间出圈。一时间，不少食客慕名而来，蜂拥而至品尝摊贩小食。但摊贩和食客的集聚，不仅给道路交通安全带来了很大隐患，也带来了卫生问题。道路上油烟混杂，路面随处可见一次性饭盒、筷子等垃圾，这些都让周边学校家长和住宅居民苦不堪言。

　　如何守住有序、文明、整洁环境，同时保留住一定的城市烟火气？这成为考验南苑街道的一道治理难题。新城路野生夜市地处临平新城核心区块，周边楼宇密集，可用空间有限。

　　既要满足消费者逛夜市的需求，也要让逛夜市的环境更加安全、和谐。秉着这样的想法，经过仔细考量，南苑街道决定将夜市转移到离居民区相对较远，但又离新城路不远的一条断头路 —— 吴郭街。这样一来，一方面能尽可能减少扰民，另一方面有较大场地，有利于延续夜市原有的人气。

　　吴郭街长150米，宽50米左右，总面积6500平方米不到。如何在不“一刀切”的情况下保留住更多摊贩的谋生手段成为另一道难题。街道会同城管、市场监管等部门，共同谋划出了“摇号选摊”的方式，以公平、公开、透明的方式为流动摊贩“安家”。

　　经测量，南苑街道统一划定了158个标准摊位。2024年3月27日，街道组织所有提前报名的摊贩现场进行公开摇号，当天就确定了158个摊位的摊主，涵盖了烧烤、炒饭、饮品、卤味等种类。

　　“原来看到城管，我们要赶紧收拾东西跑掉，现在有了固定摊位，再也不用提心吊胆了。”手打柠檬茶摊主陈大姐说，通过公开摇号在统一划定的摊位上“安家”后，她感觉很安心，夜市的“正规化”，也让她的生意更加火爆。

　　进行时：夜市开始“转正”成“正规军”

　　选址只是第一步。随着夜市经济日益蓬勃，油烟扰民、食品安全、恶意竞争等问题应运而生，倒逼属地不断完善管理方式。例如，不少摊主看到做烧烤比较赚钱，就私下将自己摊位售卖的食品也改成烧烤，由此产生的油烟问题不断加重，投诉也随之增多。

　　针对这些问题，街道坚持问题导向、靶向整改、综合提升的工作目标，第一时间成立工作专班，利用已征未用土地，将夜市整体东移200米，最大程度减少对周边学校影响，并联合区市场监督管理局、综合行政执法队、生态环境局，实行“54321”工作法，推动流动摊位规范有序管理。

　　5是“五必须”：必须开启油烟净化装置、必须锁链刀具配备灭火器、必须生熟分离、必须铺设防油布、必须使用可降解食品盒；4是“四佩戴”：戴口罩、戴手套、戴帽子、戴围裙；3是每周三次联合检查；2是两次整改予以清退；1是消费统一结算。

　　针对恶意竞争问题，街道更新了管理条款，禁止私下更改经营品类。通过打分的形式，完善对摊位的考核管理。例如，垃圾没有及时清理，要扣分；摊位尺寸不合规，要扣分；出现打架斗殴等治安事件，一票否决，直接取缔。此外，街道积极打造流动摊贩“自治体”，组织夜市摊主开展集体培训4次，学习消防安全、食品安全等知识，并签订相关承诺书；引导摊主成立“自管自治自督”小组，依托微信群，实施门前卫生包干每日群内打卡等制度，全面增强流动摊贩主动开展隐患自查、纠纷调解、卫生清理的思维意识。

　　通过制度上墙、定期检查等机制，摊贩们的有序意识逐渐形成，夜市经营也越来越规范。目前，无国界夜市经营品类多达十余种，最多一类也没有超过24%的占比；摊主的日均营业额达2000元，最火爆的比入驻夜市前翻了一番。

　　“现在真是安心太多了，只要踏实做好自己的产品，在夜市里好好经营，流量自然会来，生意就差不了。”钵钵鸡摊主小金今年刚满30岁，是夜市里唯一一家做钵钵鸡的摊主，凭借一手好厨艺收获了不少回头客。

　　未来时：激活夜市经济的美食街样板

　　无国界夜市，158个摊位，每一个摊位都意味着一家人的营生。如何让摊主们留下来、留得安心、开心，“锦囊秘诀”就是站在商户角度思考问题。

　　为了充分调动市场主体积极性，街道积极引入第三方管理公司，提供环卫保洁、垃圾清运、氛围布置、商业指导、统一结算等服务，确保摊位标准化、规范化、专业化运营，助推流量“网红”变经营“长红”。

　　为了让夜市更具人气，第三方管理公司设计了新潮、吸睛的“无国界夜市”招牌门头，在由入口通往夜市内部的200米道路上，设立制度墙和广告牌，并以具有人情味、烟火气的软文内容进行宣传，赋予夜市人文内涵。同时，开辟“吃货联盟”视频号，以好玩、出圈的方式推广夜市，持续提高夜市的知名度、吸引力。

　　结合大众消费需求和青年消费习惯，街道还在夜市街区积极培育夜购、夜游、夜展等多业态辅助消费场景，擦亮临平文旅融合、城乡共富、青年友好“金名片”。

　　“未来，我们希望把无国界夜市打造成一个孵化基地，等有实力的商户慢慢在外面开起了实体店，又会有更多新的摊贩进来，学习前人的经验、分享发展的成果，从而实现夜市经济的良性循环。”谈及夜市未来发展，街道相关负责人也有着自己的想法，在推动夜市从“公转”到“自转”的过程中，要进一步提升夜经济品位，引入文创、娱乐等丰富业态，打造集“餐饮—购物—文创—娱乐—住宿”为一体的夜间经济产业链。

　　从无人监管到规范经营，南苑街道面对新形势探索出了流动摊贩治理新路径——政府与运营方、摊主、食客达成四方平衡，协同推进夜市管理，最大程度保留了原有的“烟火味”，盘活了城市“沉睡”资源，也为如何激活接地气的夜市经济带来了启示。